本报上海讯(记者刘浩)19.9元拍写真，最后却须付款上万元(详见《**消费者报》5月14日2版《“上海艳域”依法整改》)……针对写真行业乱象，上海市虹口区市场监管局近日创新性地提出写真行业在合同格式条款中加入“24小时冷静期”，帮助消费者规避消费陷阱。
据了解，今年以来，为切实维护市场公平交易秩序，着力防范化解市场风险，积极营造放心消费环境，虹口区市场监管局开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严格查办一批群众呼声响、矛盾诉求突出，并具有指导性意义的民生案件。其中，上海艳域摄影有限公司侵害消费者权益一案引发社会广泛关注。
随着众多写真品牌悄然出现在各大核心商圈和社交媒体上，虹口区市场监管局发现，写真行业消费纠纷频发，其行业经营模式备受消费者诟病，虚假宣传、隐性消费、强迫交易等问题是此类投诉举报的焦点。商家先在营销环节以“19.9元”超低价引流；在签订套餐环节利用“车轮战”软磨硬泡等手段，不断升级写真套餐，迫使消费者不堪其扰签订协议；在拍摄环节以各种理由强制推销安瓶、隐形胸贴等附加品；在选片、修片环节利用话术威逼利诱，尽可能让消费者保留原片、增加相册等衍生品，“19.9元”的写真套餐逐渐加价为少则几千元，多则数万元的高价写真。
面对商家拿出签订的“白纸黑字”，消费者难以主张退款，大部分只能选择继续履行合同；甚至有消费者为了支付数万元的合同款，在多个网贷平台周转资金，存在一定风险隐患。
在虹口区人民检察院、虹口区消保委等部门的大力支持下，虹口区市场监管局抽调执法骨干组成专案组，经过严密调查取证，2021年8月，专案组认定上海艳域摄影有限公司通过发布虚假价格，“低价引流”诱导消费者到店摄影，强行推销化妆品、胸贴、高价相册等附加商品的行为，违反了《消费者权益保护法》及《上海市消费者保护条例》有关规定，对其作出罚没款共计20万元的行政处罚，并要求该企业在广告发布、产品搭售、选片限制、员工管理、客诉处置等方面作出实质整改。
此外，专案组多次上门、力争破题，肃清虚假宣传、剥夺消费者选片权利等行业顽疾，厘清隐性消费、强制消费等消费陷阱。
记者了解到，本案中，虹口区市场监管局参考《民法典》中关于离婚冷静期的做法，首次在上海全市范围内建议写真行业在合同格式条款中加入两个“24小时冷静期”：即在双方签订摄影合同后的24小时，以及在签订照片制作合同后的24小时，双方都有权解除合同，此举有效减少了由冲动消费、诱导消费引发的后续纠纷，切实保障消费者合法权益。目前，在虹口区市场监管局的指导下，上海艳域摄影有限公司已完成整改，该公司投诉纠纷大幅降低80%。
近日，上海市人大代表、上海市政协委员与上海市人民检察院二分院、虹口区市场监管局、虹口区人民检察院等部门工作人员实地调研上海艳域摄影有限公司，一致认为在合同中增设“24小时冷静期”的创新做法，有其可行性和创新性指导意义，对培养消费者理性消费理念起到了积极作用，值得借鉴、复制和推广。
据悉，目前，虹口区市场监管局正在研究制定相关计划，将“24小时冷静期”的做法扩展至其他民生领域，推动虹口区经济高质量发展。
